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CAPÍTULO 4. CONCLUSIONES Y PERSPECTIVAS

para desarrollos de vivienda de segmentos medios y medios altos, lo que generó quejas veci-
nales y desvirtuó la norma. No obstante lo anterior, existe un número considerable de ejemplos
en zonas centrales, en los que se empleó con la finalidad que le dio origen.
A nivel municipal existen ejemplos del impuesto predial base suelo que, de acuerdo a la ex-
periencia internacional, puede contribuir al control de la expansión siempre y cuando sea ro-
busto. En el caso de México, el municipio de Mexicali lo ha empleado durante años y, si bien
la evidencia en este caso no permite verificar si ha contribuido al control del crecimiento, sí ha
favorecido a un mejor mantenimiento de los inmuebles [44].

4.2.3 Recomendaciones específicas.

Como se mencionó anteriormente, este estudio se concentró en resolver dos preguntas fun-
damentales. La primera es: ¿En qué medida, los PMDU, fomentan una gestión eficiente del
suelo a nivel metropolitano en México? La respuesta no es simple. Los PMDU de algunas
zonas metropolitanas sí funcionan como instrumentos de contención urbana. Sin embargo, la
mayoría no representa ningún límite para la expansión. De lo anterior se puede concluir que
los PMDU sí tienen el potencial de contribuir a la conformación de mejores ciudades, pero
que es necesario desarrollar capacidades técnicas en los municipios y de coordinación en las
zonas metropolitanas para ello.
Bajo esta perspectiva, se propone una serie de recomendaciones de política pública enfoca-
das principalmente en el estado de los PMDU.
1. Se recomienda, en primer lugar, estandarizar el proceso para la generación de PMDU,
incluyendo la utilización de Sistemas de Información Geográfica para facilitar su revisión,
validación y calibración.
2. En segundo lugar, se sugiere enfatizar la obligatoriedad en la congruencia de PMDU con
los de las zonas metropolitanas.
3. Finalmente, se propone utilizar la capacidad de carga como instrumento de calibración
para los PMDU, así como para la definición de políticas de contención urbana y para la
justificación de inversiones en infraestructura.
La segunda pregunta fue: ¿Cuáles son los problemas prioritarios que las zonas metropolitanas
deberían de atender? Se encontró que cada ciudad presenta retos específicos que requieren
analizarse de manera independiente. Sin embargo, resaltan tres factores clave: 1) el acceso a
áreas verdes, 2) el acceso al transporte público y 3) la disponibilidad de recursos (económicos)
municipales.
A partir de lo anterior, pueden ofrecerse como recomendaciones puntuales de política pública:

1. Conformar y mantener un inventario de áreas verdes, que permita evaluar la calidad y
accesibilidad del espacio público, así como la satisfacción de los usuarios.
2. Desarrollar un sistema de información urbano que contenga —al menos—, información
demográfica, de usos de suelo (PMDU) y de acceso al transporte público (incluyendo
tipo de transporte, horarios y frecuencia de cada ruta). Esto permitirá una coordinación
más eficaz para asegurar el acceso al transporte público.
3. Fortalecer los instrumentos de recolección tributaria y de gestión del suelo de los go-
biernos locales. Esto puede lograrse con la implementación de bancos de suelo y de
esquemas transparentes del impuesto predial.

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